財(cái)政委員會(huì)呼吁大幅增加對(duì)塞爾維亞環(huán)境保護(hù)的投資，并指出在國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定后，通過(guò)2019年國(guó)家預(yù)算有足夠的余地。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱(chēng)，塞爾維亞是歐洲受污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一，危害人民健康并危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

財(cái)政委員會(huì)表示，塞爾維亞在與國(guó)際貨幣基金組織(貨幣基金組織)達(dá)成安排之后，在2006年出現(xiàn)預(yù)算盈余時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了一次以巨額環(huán)境投資應(yīng)對(duì)污染的機(jī)會(huì)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)警告說(shuō)，現(xiàn)在公共財(cái)政已被引導(dǎo)到“平靜水域”，不要再錯(cuò)過(guò)這一新的機(jī)會(huì)，并指出這些投資不僅需要在塞爾維亞歐盟一體化的背景下進(jìn)行，還需要改善人們的健康狀況，并幫助加快該國(guó)的GDP增長(zhǎng)。

趕上CEE

塞爾維亞在GDP增長(zhǎng)方面“長(zhǎng)期落后于”中歐和東歐(CEE)國(guó)家，登記率大約為3%，而中東歐的平均比例超過(guò)4%，這主要是由于環(huán)境保護(hù)投資不足 - 該委員會(huì)表示，塞爾維亞只占GDP的0.7%，CEE平均花費(fèi)約占GDP的2%。

塞爾維亞堆積的環(huán)境和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題需要在未來(lái)10 - 15年內(nèi)投資約85億歐元 - 該國(guó)需要將投資水平每年提高GDP的1.3%或5億歐元以趕上與中東歐地區(qū)。該理事會(huì)表示，這需要鞏固地方政府的預(yù)算，改革當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)，并且每年削減拖欠當(dāng)?shù)厣鲜泄镜难a(bǔ)貼1億歐元，占GDP的0.3%。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)警告說(shuō)，塞爾維亞的公共電力公司Elektroprivreda Srbije(EPS)在未來(lái)10年左右將不得不投資約10億歐元用于環(huán)境保護(hù)，如果該公司的改革繼續(xù)推遲，這將證明“困難”。

所有環(huán)境領(lǐng)域的情況“關(guān)鍵”

監(jiān)督組織稱(chēng)，所有環(huán)境領(lǐng)域的情況都是“至關(guān)重要的”，并指出在歐盟成員國(guó)談判的所有章節(jié)中，涉及環(huán)境和塞爾維亞尚未開(kāi)放的第27章是該國(guó)制定在滿(mǎn)足歐盟標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)展最小。

供水和污水行業(yè)存在最大的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，最大的城市貝爾格萊德和諾維薩德將未經(jīng)處理的廢水排入多瑙河和薩瓦河，40%的公共供水系統(tǒng)供水不適合人類(lèi)消費(fèi)。財(cái)政委員會(huì)稱(chēng)，水務(wù)部門(mén)需要環(huán)境保護(hù)方面最大的投資 - 多達(dá)60億歐元。

“塞爾維亞最明顯的”環(huán)境問(wèn)題是該國(guó)廢物管理不善，僅收集到80%的城市垃圾(從中東歐平均95%下降)，大部分被收集到不衛(wèi)生的垃圾填埋場(chǎng)，其余的則以野生垃圾場(chǎng)場(chǎng)地和水源。而大約50%的城市垃圾已經(jīng)在中東歐地區(qū)進(jìn)行了處理 - 整個(gè)歐盟的這一比例甚至更高，大約為75% - 塞爾維亞幾乎不處理任何垃圾，因?yàn)榛厥绽茫瑥U物轉(zhuǎn)化為能源生產(chǎn)和堆肥處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)國(guó)家。工業(yè)廢棄物也是一個(gè)問(wèn)題，有害廢棄物往往會(huì)在不安全的地方結(jié)束，而前州和社會(huì)所有公司堆積的廢棄物估計(jì)超過(guò)10萬(wàn)公噸。據(jù)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱(chēng)，廢物處理行業(yè)需要投資15億歐元。

空氣污染是一個(gè)特別的挑戰(zhàn)，EPS是最大的污染源，部分原因是它依賴(lài)煤炭發(fā)電，部分原因是由于投資不足以對(duì)抗空氣污染。在主要城市，公共交通運(yùn)營(yíng)商在貝爾格萊德的GradskoSaobra?ajnoPreduze?e(普惠制)領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)空氣污染作出了重大貢獻(xiàn)。

在對(duì)抗空氣污染的投資中，總共需要23億歐元的投資，EPS在未來(lái)10年需要投資約6.5億歐元 - 是過(guò)去兩年的兩倍 - 而需要約1億歐元使GSP的機(jī)隊(duì)現(xiàn)代化，理事會(huì)說(shuō)。

預(yù)計(jì)清潔區(qū)域供熱系統(tǒng)所需的投資約為5.5億歐元 - 其中3.3億歐元用于供熱廠(chǎng)改用天然氣，生物質(zhì)或城市垃圾作燃料，2.2億歐元用于檢修和擴(kuò)大供熱網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)變革需要系統(tǒng)措施

財(cái)政委員會(huì)就如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前艱巨的任務(wù)提出了若干建議，包括將每年收取的約1億歐元的環(huán)境保護(hù)費(fèi)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)部，該部目前年度預(yù)算為5000萬(wàn)歐元。監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱(chēng)，這些資金可用于制作項(xiàng)目文件或共同資助地方政府的項(xiàng)目。

過(guò)時(shí)的戰(zhàn)略需要修改，環(huán)境保護(hù)部需要獲得更多的權(quán)力，其中應(yīng)包括使該部在一定程度上控制當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)公司。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)公司應(yīng)該進(jìn)行重組，以加強(qiáng)其投資能力。這應(yīng)該包括調(diào)整收入，改善收費(fèi)和提高公用事業(yè)服務(wù)的價(jià)格。

財(cái)政委員會(huì)還建議加強(qiáng)國(guó)家和地方政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人力資源和開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。